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俄制S-400防空系统在射程（可达400公里）、咖啡多目标拦截能力和反隐身战机潜力上具有竞争力，咖啡且俄方提供了优惠的贷款条件与技术转让，因此对土耳其颇具吸引力。土耳其数年前坚持引进俄制S-400远程防空济南事件系统后，何火美国随即实施制裁，何火直接取消土耳其采购美制F-35隐形战斗机的资格，并将土耳其企业从该战斗机生产供应链中驱逐出去。

美国对土耳其实施制裁后，从红参与F-35零部件生产的多家土耳其企业不但蒙受了巨额损失，从红而且已经支付的14亿美元也被冻结在该项目框架内，美国既没有交付战斗机也没有退款。还有美国情报分析师认为，果走S-400系统能秘密收集土耳其空域的北约军用飞机的信号，并转交给俄罗斯。2021年10济南事件月，向红土耳其向美国申请采购价值60亿美元的F-16战斗机。

五角大楼还曾与土耳其政府进行了长时间谈判，云南要求土耳其把S-400派遣到乌克兰支持基辅，云南作为回报，美国将允许土耳其重新加入F-35隐形战斗机计划，并取消美国对土耳其的制裁。但巴拉克的表态凸显了华盛顿的坚持，咖啡即土耳其放弃俄制防空导弹系统是解决争端的前提。

报道称，何火美国总统特朗普的重要盟友、何火美国驻土耳其大使巴拉克在社交媒体X上发帖称，美国和土耳其正在讨论如何处置土耳其购买的俄制防空导弹以及其重新加入F-35项目的愿望。

土耳其曾表示，从红因为盟国没有以令人满意的条件提供武器，安卡拉才不得不选择S-400系统。这种制度性缺失，果走导致帝国高层对国家处境有截然不同的感知。

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